太原
大同
临汾

太 原 在 线 网

www.tyzxw.cn
最新资讯

乘风破浪——CCF YOSCEF太原探询政务数据共享交换

‘乘风破浪’——‘风’在哪里,“浪”是什么?”

CCF YOSCEF太原成功举办“数字山西之政务数据共享交换”论坛

图 1 执行主席张睿和张国业主持会议

近年来,政府不断推进政务数据开放共享,打破政务服务的数据孤岛、实现跨部门业务联动,同时期望为数据经济时代数据要素市场培育起到引领示范作用。然而,政务数据共享在实际推进过程中,存在着技术平台不完善、源数据缺失、共享意愿不足等诸多问题。近日,CCF YOCSEF太原在山西智慧城市信息技术研究院成功举办了“数字山西之政务数据共享交换”论坛,探讨政务数据的“风”口“浪”尖,寻求“乘风破浪”的解决之道。

太原科技大学副教授、CCF YOCSEF太原副主席张睿,山西智能大数据产业技术创新研究院技术总监、CCF YOCSEF太原AC委员张国业担任执行主席,中科国鼎数据科学研究院院长助理、CCF YOCSEF太原AC委员孙中婵,山西智能大数据产业技术创新研究院人工智能高级算法工程师、CCF YOCSEF太原委员许骁哲,担任线上执行主席。

论坛邀请业界知名学者、企业家围绕区块链技术,以及区块链技术在政务数据共享交换领域应用展开分享。太原理工大学教授牛保宁,山东大学软件学院副教授孔兰菊,东方通集团执行副总裁徐有明作为引导嘉宾分享自己的观点。浪潮集团数字政府事业本部副总经理姜佩宏,平安国际智慧城市解决方案总监焦攀进行了重点分享。

政策东“风”推动政务数据共享交换

近年来,随着“数字政府”、“数据要素市场”等风口的掀起,政务数据共享交换平台已成为各个省市数字政府建设的重点工作,各级政府也出台了大量文件和指导意见。2020年3月30日发布的《国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中第二十条指出:“推进政府数据开放共享,优化经济治理基础数据库,加快推动各地区各部门间数据共享交换,制定出台新一批数据共享责任清单”。

山西省工业和信息化厅大数据办公室高级主管王洋在会上表示,山西在数据开放共享方面走在全国前列。2020年1月1日,《山西省政务数据资产管理实行办法》正式发布;2020年7月1日,《山西省发布数据应用条例》开始实行;2020年10月,山西省政府政务数据实行条例草案正式向社会公开征求意见。这些政策的出台都在保障数据权益和隐私安全,以达到“目的正当,程序合法,取用有限度,私权有保障”的效果。这些政策的出台为推动政务数据共享吹起了“东风”。

政务领域的数据开放共享,不仅是为了打破政务服务的数据孤岛、实现跨部门业务联动,同时也为数据经济时代数据要素市场培育起着引领示范作用。牛保宁教授认为,从国际看,过去的“911事件”,从国内看,“如何证明你妈是你妈事件”,这些典型案例,都充分说明了数据共享的必要性。让数据多跑路,让群众少跑路,已经成为业界的共识。在政策东风下,政务数据共享交换开始快速发展。

政务数据在共享中被推上风口“浪”尖

然而,海量数据交换和信息共享却为数据安全方面提出了新的挑战。例如,如何能够在海量数据交换和信息共享的过程中,及时发现和解决安全隐患,保障关键业务正常运行,是政务数据交换的一大难题。

牛保宁教授一再强调数据共享存在“黑箱”,这就导致了责权利不明确。因此,如何做到数据透明成为关键问题。数据在收集、传输、存储、处理和利用阶段是如何进行的;相关软件、算法、系统是否公平;数据的所有权、使用权是否明确等问题,都将政务数据交换推到了“风口浪尖”。

孔兰菊老师介绍了区块链与数据共享开放应用的新模式。数据的价值在于利用,开发数据政用、商用、民用价值,催生全治理链、全产业链、全服务链“三链融合”的数据利用模式。她认为,目前“风”以政策为主,区块链本身是乘风破浪的,做区块链的学者企业家都是“弄潮儿”。

徐有明先生认为,共享交换在各行各业一直在进行着,随着数据资源扩大,越来越期待数据的跨行业共享。随后她介绍了各个阶段典型的数据交换共享应用,省、市、县三级数据平台涉及多个数据交换模式。2017年开始,国家构建数据共享平台,构建了一个国家级数据交换体系,其中充分考虑了安全问题和各部门参与的问题。从初级的数据共享到接口服务,从数据提供到可用不可见,同时也分享了很多目前数据交换平台所存在的问题。比如说源数据缺失、元数据混乱、平台响应差、共享意愿不足等。

特邀嘉宾姜佩宏认为,数据是整个数字政府建设的基础,而个人数据归属权成为一大问题。曹晓俊认为,部门之间数据共享不仅存在效率问题,同时也会带来安全问题。具体表现为政府对数据和业务系统控制能力减弱,无法对平台服务商进行有效监督和管理;在共享交换平台模式下, 平台环境的复杂性增加了界定政府部门、平台服务商、技术人员之间责任的难度;政府将数据存放在共享交换平台上, 数据容易被平台商所掌控,损害用户对数据的所用权和支配权。各种情势交杂下,政务数据在共享中被推上了风口浪尖……

图 2 与会者进行激烈讨论

区块链助力政务数据乘风破浪

总书记强调:“要探索利用区块链数据共享模式,实现政务数据跨部门、跨区域共同维护利用。”为如何解决政务数据交换过程的问题指明了方向。

牛保宁教授认为,区块链可以有效破除“数据孤岛”与“价值孤岛”现象,有效提升政务服务水平。区块链因其去中心化、开放性、独立性、安全性、匿名性的基本特征,可以让数据交换更安全,为政务数据的开放共享提供了一个解决思路,可以帮助政务数据乘风破浪。

孔兰菊教授认为,数据的价值在于利用,要开发数据的政用、商用、民用价值,催生全治理链、全产业链、全服务链“三链融合”的数据利用模式。未来应侧重于在控制、使用、收益和共享中保护政务数据,积极引导个人数据参与社会各项活动。

徐有明认为,政府部门之间并没有解决好“信任”问题,数据直接提供出去必然会有泄露的风险,责任边界应当明确和科学划分,数据提供方现在可以采用“可用不可见”的模式提供服务。区块链技术主要解决的,仍然是在数据共享环节上的追溯。

现场也有听众因目前很多地方政府数字化基础薄弱,应用区块链技术后可能带来的算力爆炸、跨链融合问题提出了顾虑。关键还在于依托高性能计算、集约集中、统一规划的共享交换平台。

关于政务数据的“交换共享”与“权益保护”,孔兰菊认为,作为受益方有便捷使用的效果,其他人使用时可能会带来权益受损。区块链技术可以保护权益、明确责任,至于数据交易中的隐私问题应由技术方和政策合力解决,不能因噎废食。许骁哲提出,区块链相对公开透明,在一定程度上可以溯源。政策法律也要保障数据安全,当今社会交换和共享必不可少,解决信任度问题将带来大量利好。张光华提出,优质、有限的数据开放共享就可为社会公共利益带来很多益处,高价值的数据不进行开放共享,反而发挥不出应有的价值,实质上损害了数据所有人的权益。

参会人员表示,区块链+政务数据共享已势不可挡,然而,事物的发展总会产生新的问题,如何在发展中解决难题,实现良好服务需要各界的努力。

图 3 嘉宾及部分参会人员合影

山西智能大数据产业技术创新研究院、太原科技大学计算机科学与技术学院、吕梁市军民融合协同创新研究院、山西财经大学区块链应用研究中心、山西省智能计算工程技术研究中心、山西广播电视台融媒体发展管理部、国科晋云技术有限公司等机构代表参加了论坛。(董媛香 徐文胜整合报道)

编辑:张建青

Share on telegram
Telegram
Share on email
Email
Share on linkedin
LinkedIn
Share on whatsapp
WhatsApp
Share on skype
Skype

您可能还关注